По инициативе ЭСПК в Государственной Думе состоялся круглый стол по вопросам развития Национальной системы квалификаций
7 ноября 2019 года в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации состоялся круглый стол на тему «Перспективы развития Национальной системы профессиональных квалификаций: проблемы и решения (на примере электроэнергетики)». С инициативой проведения обсуждения под эгидой профильного комитета Государственной Думы выступил Совет по профессиональным квалификациям в электроэнергетике. Идею поддержали представители Минэнерго России, Минтруда России, члены ЭСПК и крупнейших членских энергокомпаний Ассоциации «ЭРА России». После серии консультаций с представителями Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов была достигнута договоренность о проведении на площадке данного Комитета значимого публичного мероприятия, не только сфокусированного на практике внедрения профессиональных стандартов в электроэнергетике и итогах пятилетней работы ЭСПК, но и позволяющего сформировать ряд актуальных нормотворческих инициатив по ускорению модернизации Национальной системы квалификаций России. Обращаясь к участникам круглого стола, председатель Комитета Я.Е. Нилов отметил важность поступательного развития новой системы квалификаций, изучения имеющегося позитивного опыта, а также обратил внимание на тот факт, что за день до круглого стола в рамках правительственного часа перед депутатами Государственной Думы выступил Министр энергетики Российской Федерации А.В. Новак, указавший на важность развития отраслевого сегмента Национальной системы квалификаций, отметив, что Минэнерго уделяет пристальное внимание работе отраслевых структур в части повышения качества человеческого капитала, квалификационного уровня работников электроэнергетики. Я.Е. Нилов также отметил, что, входя в состав Национального совета при Президенте РФ по профессиональным квалификациям, и в рамках работы Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов он поддерживает всестороннее обсуждение вопросов формирования и развития Национальной системы квалификаций, внедрения профессиональных стандартов, профессионально-общественной аккредитации образовательных программ, независимой оценки квалификации. «К сожалению, в ряде случаев процессы внедрения всех этих новаций затруднены в силу различных факторов, среди которых и сложившиеся консервативные стереотипы, и скепсис отдельных субъектов. Нужны своевременные и корректные решения для поддержания темпов развития, чтобы дать старт реализации нового этапа Национальной системы профквалификаций. Здесь, на площадке Государственной Думы, мы всегда готовы к конструктивному диалогу, поэтому нам особенно важно выявить наиболее уязвимые места и пробелы в законодательстве, которые нужно устранить. И наша общая задача – всесторонне обсудить существующие проблемы и сформировать перечень конкретных предложений по корректировке правового поля для решения ключевых задач, поставленных Президентом страны в майском указе 2018 года и в Посланиях Федеральному Собранию», – подчеркнул депутат. Я.А. Нилов поздравил членов Совета по профессиональным квалификациям в электроэнергетике с пятилетием и подчеркнул, что, учитывая динамику развития отрасли, это достаточный срок для полноценного анализа проделанной работы и подведения промежуточных итогов. «Мы традиционно рассчитываем на прямой и откровенный разговор о ситуации в Национальной системе квалификаций в целом и, в частности, в отраслевом сегменте, причем не только в энергетике», – резюмировал он. В программе круглого стола были заявлены следующие темы для обсуждения: – основные этапы формирования отраслевой рамки профессиональных квалификаций. Опыт работы Совета по профессиональным квалификациям в электроэнергетике Российской Федерации; – профессиональные стандарты как источник требований к квалификации работников: возможности и перспективы для работодателей и работников; – профессионально-общественная аккредитация образовательных программ – что она дает учебным заведениям и профессиональному сообществу; – независимая оценка квалификации: в чем ключ к массовому внедрению в среде работодателей и работников; – о предложениях по совершенствованию нормативной базы в сфере профессиональных квалификаций, формированию стимулов к внедрению профессиональных стандартов, использованию инструментов независимой оценки квалификации. С установочным докладом выступил Председатель Совета по профессиональным квалификациям в электроэнергетике, Президент Ассоциации «ЭРА России» А.В. Замосковный, который сообщил о достижениях в сфере разработки профессиональных стандартов и квалификаций в электроэнергетике, а также о практике работы ЭСПК, ставшем авторитетной отраслевой структурой и значимой публичной площадкой по выработке единой политики внедрения профессиональных стандартов в отрасли. В частности, было отмечено, что в электроэнергетике разработано 44 профстандарта, 5 будет актуализировано до конца текущего года. Охват основных профессий в среднем по отрасли составляет 66%. Разработано 170 наименований квалификаций и требований к ним. Утверждено 78 оценочных средств. С информацией об участии Минэнерго России в развитии системы квалификаций, а также кадровых вызовах, стоящих перед отраслью, выступила Статс-секретарь – Заместитель министра энергетики Российской Федерации РФ А.Б. Бондаренко. По ее словам, смена технологического уклада влияет на формирование глобальных трендов на рынке труда. «Жизненный цикл профессий сокращается, происходит быстрое «старение» профессий, все большая поляризация квалификаций – самыми востребованными становятся профессии наиболее высокой и наиболее низкой квалификации, растет востребованность «гибридных» профессий, подразумевающих совмещение знаний в одной или нескольких технических областях с навыками проектного управления и развития деловых отношений», – обозначила тенденции заместитель Министра. А.Б. Бондаренко отметила, что отрасль полностью интегрирована в национальную систему квалификаций. И отдельно остановилась на вопросе профессиональнообщественной аккредитации образовательных программ. «По данным федерального статистического наблюдения, из реализуемых сейчас в стране около 45 тыс. образовательных программ высшего образования лишь 8% прошли профессиональнообщественную аккредитацию (ПОА). Причины – незначительный вес результатов ПОА в реализации государственной образовательной политики. Кроме того, чаще всего инициатором ПОА выступает не работодатель, а вуз; процедура носит добровольный и заявительный характер, является платной, другие причины», – сказала статс-секретарь, добавив, что этой темы нет в повестке обсуждения на федеральном уровне, отсутствует информация в открытых источниках о качестве проводимой профессионально-общественной аккредитации, а также о механизмах контроля этого качества. А.Б. Бондаренко высоко оценила деятельность Совета по профессиональным квалификациям в электроэнергетике в становлении системы профессиональных квалификаций в электроэнергетике: «Именно усилиями Совета сформирован и утвержден базовый пакет профессиональных стандартов, координируется деятельность по применению в отрасли инструментов независимой оценки квалификаций: сегодня созданы и функционируют 7 региональных центров оценки квалификаций в электроэнергетике, на подходе еще как минимум один региональный центр оценки квалификаций», – отметила статс-секретарь.
